關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貨物招標投標管理辦法(試行)》的通知

贛建字〔2014〕3號

各設(shè)區(qū)市和省直管試點縣（市）建設(shè)局（建委）、宜春城管局，省農(nóng)墾、冶金、南昌鐵路建管站（辦）：

為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貨物招標投標監(jiān)督管理工作，我廳制訂了《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貨物招投標監(jiān)督管理辦法（試行）》，并經(jīng)2014 年 8月15日廳長辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

                                省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                      2014年8月29日

    （此件主動公開）

抄送：各設(shè)區(qū)市招標辦、有形建筑市場，省建工集團、省建筑設(shè)計院、

省屬招標代理機構(gòu)

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室            2014年8月29日印發(fā)

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

貨物招標投標管理辦法（試行）

第一條  為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）貨物招投標工作，維護國家利益、社會公共利益和招投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《 中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》（七部委局令第27號）等規(guī)定，結(jié)合我省工程貨物招投標活動的實際，制定本辦法。

第二條  工程建設(shè)項目符合《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第八條至第十三條規(guī)定范圍，且與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)當(dāng)實行貨物招標。

第三條  本辦法所稱工程貨物是指與工程建設(shè)有關(guān)，構(gòu)成工程不可分割組成部分的設(shè)備、材料等。

第四條  工程貨物招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。工程貨物招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。

第五條  省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對本省行政區(qū)域內(nèi)工程貨物招標投標活動實施監(jiān)督指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)工程貨物招標投標活動實施監(jiān)督管理。

第六條  招標由招標人負責(zé)。開標由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)負責(zé)組織，并按照規(guī)定程序進行。

開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的遞交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。

第七條  工程貨物招標分為公開招標和邀請招標。

采用邀請招標的，應(yīng)當(dāng)邀請不少于5家投標單位參加投標。

第八條  全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，全部實行資格后審。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標。投標保證金不得超過項目估算價的百分之二。投標保證金除銀行轉(zhuǎn)賬外，還可以是銀行出具的保函、匯票，招標人均不得拒收。

第九條  非國有資金投資項目由建設(shè)單位直接發(fā)包，不需要進入有形市場開展工程交易活動。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)、符合行業(yè)有關(guān)規(guī)定的承包單位。

直接發(fā)包的項目在合同簽訂后應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)資料到招標投標監(jiān)管部門辦理合同備案。

第十條  技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)

一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低評標價法進行評標。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標。

第十一條  招標人依法組建評標委員。評標由評標委員會負責(zé)。評標委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)和招標文件規(guī)定進行評標。

第十二條  招標文件一般包括下列內(nèi)容：
　　（一）招標公告或者投標邀請書； 
  �。ǘ�） 投標人須知；
　　（三） 投標文件格式；
　�。ㄋ模� 技術(shù)規(guī)格、參數(shù)以及其他要求；
　�。ㄎ澹� 評標標準和方法；
　�。�六） 合同主要條款。
　　招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標將被拒絕，并用醒目的方式標明；沒有標明的要求和條件在評標時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。
　　國家對招標貨物的技術(shù)、標準、質(zhì)量等有規(guī)定的，招標人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標文件中提出相應(yīng)要求。

招標人在發(fā)布招標公告的同時可發(fā)售招標文件。

第十三條  招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需的合理時間。依法必須進行招標的貨物，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十四條  依法必須進行招標的項目，提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準手續(xù)的，報有關(guān)部門審批、核準后，可以不再進行招標。

第十五條  招標人不得向中標人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標文件規(guī)定的要求，并以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

第十六條  投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標中同時投標。一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能一個代理商參加投標。

違反前二款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。

第十七條  投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
　　投標文件一般包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬� 投標函；
　�。ǘ�） 投標一覽表；
　�。ㄈ�） 技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述 
　　（四） 商務(wù)和技術(shù)偏差表； 
　�。ㄎ澹� 投標保證金； 
　�。�六） 有關(guān)資格證明文件；
　　（七） 招標文件要求的其他內(nèi)容
　　投標人根據(jù)招標文件載明的貨物實際情況，擬在中標后將供貨合同中的非主要部分進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標文件中載明。

第十八條  工程貨物招標投標活動的違法、違規(guī)行為，按照《 中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定處理。

第十九條  工程貨物投標人應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)自律，誠實守信。

第二十條  本辦法由江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自2014年 10月1日起執(zhí)行。